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人大代表:将南充列为新型城镇化建设省级试点市

2014-01-22 14:04  来源:华西都市报  点击:451

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省人大代表李建平。

省人大代表、南充市国税局税务师李建平建议——
“希望通过南充的新型城镇化试点建设,来为全省其他城市提供一条具有指导意义的新型城镇化建设道路。”昨日,省人大代表、南充市国税局税务师李建平在接受记者采访时表示,南充近年来努力探索市域科学合理的新型城镇体系结构,加强小城镇基础设施建设,强化产业之城,提高城镇化的质量,全市城镇化水平得到了大幅提升。
同时,南充在推进新型城镇化过程中也有诸多需要解决的问题和挑战,且这些问题和挑战具有相当的典型性,“因此,我们建议省上能够将南充列为新型城镇化建设省级试点市,探索‘南充模式’辐射全省。”城镇建设城镇化率持续提升5年后30个镇建成小城市
近年来,南充努力探索市域科学合理的新型城镇体系结构,形成了“城乡统筹—两化互动—产业联动—分区实施”的新型城镇化南充道路,拓宽了投融资渠道,加强了小城镇基础设施建设,强化了产业支撑,也提高了南充城镇化的质量。“全市城镇化水平以每年2个百分点的速度增长,2013年达到了39.3%,预计今年将达到41.34%。”李建平介绍。
根据规划,未来五年,南充将进一步加快城乡统筹工作,实现城乡规划统筹、产业统筹、城乡公共服务和社会管理统筹、城乡基础设施统筹,加快城镇化进程。30个重点镇在5年后初步建成小城市。根据规划,力争到2015年,全市城镇化水平达到47%以上,中心城区面积达到120平方公里,城镇常住人口达到120万。到2020年,南充市城镇化水平超过56%,城市建成面积达到150平方公里,基本建成1个主要中心城市、6个次级中心城市、2个新城、30个重点镇、123个一般镇构成的城乡一体、协调发展的城镇体系,形成“一心一带三轴”的城镇空间结构。
试点意义探索“南充模式”指导全省新型城镇化建设
尽管南充城镇化建设进程在不断推进,城镇化率也在持续提升,但在推进建设过程中也面临诸多需要解决的问题和挑战。李建平介绍,南充是全省第二人口大市,乡镇众多,覆盖面积广,且大小很不均等,经济发展水平也参差不齐,经济欠发达的老城镇在建设上难度很大,需要解决的问题很多。
南充市委书记刘宏建在南充市委五届七次全体会议上也提到,南充在加快推进新型城镇化过程中还有很多路要走。南充刚刚迈入百万人口城市行列,但是城市的实力、功能、形象、品位,与特大城市的要求还不匹配。必须遵循城镇化发展规律,结合南充实际,走出一条形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效的新型城镇化道路。
“所以,在南充取得城镇化建设成绩的同时,所面临的诸多问题在全省看来,其实都具有典型性和普遍性。”李建平说,如果能够将南充列为新型城镇化建设省级试点市,就能更好推动南充新型城镇化的建设,探索“南充模式”,为全省其他市州的新型城镇化建设起到指导意义,“能够把试点区的问题解决好了,其他市州的问题也就容易解决了。”
以人为本进程和质量并举建设以人为核心的城镇化
那么,具体而言应该如何实现试点,如何落实呢?李建平认为,应该以“人的城镇化”为核心,结合产业发展,加大新型小城镇建设支持力度,不断加快新型城镇化进程;其次是加大城镇基础设施建设力度,不断提升新型城镇化质量。同时,以特大城市带动城乡一体发展。
“进程和质量要并举,同时推进。”李建平说,以前在推进城镇化过程中更多的是“提速度”,而忽略了农村居民在市民化后的身份、福利、社会保障等方面的问题,“子女入学、养老、就医、户籍管理等等均没有得到解决。”
本次两会《政府工作报告》中也强调,要逐步解决好农民工市民化问题。要深化户籍制度改革,继续放开除成都外的大中小城市和小城镇户籍限制,逐步实施流动人口居住证制度;下功夫抓好农民工住房保障制度建设,继续实施“农民工住房保障行动”;推进城镇基础公共服务常住人口全覆盖;要健全农民工就业服务体系,实施农民工职业技能提升计划。对此,李建平认为,在推进新型城镇化过程中,如果能够按照报告强调的四个方面落实好工作,就能逐步让城镇化质量提升,解决在城镇化过程中农民工的身份、福利问题。
华西城市读本记者 杜玉全 摄影报道

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